Il grave incidente avvenuto sull’autostrada A4 tra Meolo Roncade e San Donà di Piave, dove un autoarticolato che trasportava circa 25 tonnellate di gas liquido si è ribaltato dopo un tamponamento prendendo fuoco, riporta al centro dell’attenzione il tema della sicurezza nel trasporto di merci pericolose.
A intervenire sulla vicenda è Cinzia Franchini, presidente dell’associazione Ruote Libere e consulente ADR per il trasporto di merci pericolose. Secondo Franchini l’episodio avrebbe potuto avere conseguenze ben più gravi e rappresenta un campanello d’allarme su un problema strutturale che da anni riguarda il sistema italiano dei controlli.
“Questo incidente dimostra ancora una volta che l’applicazione reale della normativa ADR sulla sicurezza nel trasporto di merci pericolose in Italia resta molto debole” afferma.
La normativa ADR e il decreto del 2000
La normativa europea sulla sicurezza nel trasporto di merci pericolose è stata recepita in Italia con il Decreto Legislativo 4 febbraio 2000 n. 35, che ha introdotto tra le altre cose l’obbligo della figura del consulente per la sicurezza dei trasporti di merci pericolose, noto come consulente ADR.
Il compito di questa figura professionale è quello di prevenire incidenti attraverso controlli, procedure e verifiche interne alle aziende che gestiscono il trasporto di materiali pericolosi.
Secondo Franchini, tuttavia, il sistema previsto dalla normativa non è mai stato costruito realmente in Italia.
“A oltre vent’anni dall’introduzione della legge mancano ancora i decreti attuativi necessari e gli strumenti previsti non hanno mai dato vita a un sistema di vigilanza strutturato” spiega.
Relazioni annuali senza un sistema di controllo
Un altro punto critico riguarda le relazioni annuali sulla sicurezza che le imprese devono redigere attraverso il consulente ADR.
Questi documenti dovrebbero rappresentare uno strumento fondamentale di monitoraggio e prevenzione, ma in Italia non esiste un sistema pubblico che li raccolga e li analizzi in modo sistematico.
“Ogni anno migliaia di relazioni vengono prodotte dalle imprese, ma non esiste una banca dati nazionale che le raccolga e le analizzi” sottolinea Franchini.
Secondo la presidente di Ruote Libere, questo significa che uno degli strumenti principali previsti dalla normativa europea non viene utilizzato per migliorare la prevenzione degli incidenti.
Il problema dei controlli e la carenza di personale
Franchini evidenzia anche una criticità nel sistema di vigilanza previsto dalla normativa. I controlli sull’applicazione delle norme ADR dovrebbero essere svolti principalmente dagli uffici della Motorizzazione Civile.
Tuttavia, secondo l’associazione, questa previsione è oggi difficilmente realizzabile.
“Le Motorizzazioni civili soffrono da anni una grave carenza di personale e già faticano a gestire le attività ordinarie. Pensare che possano effettuare controlli sistematici sulla sicurezza delle merci pericolose nelle aziende è semplicemente irrealistico” afferma.
Di fatto, aggiunge Franchini, la maggior parte dei controlli avviene solo su strada o dopo che si è verificato un incidente, mentre la logica della normativa europea è quella opposta: prevenire i rischi attraverso verifiche organizzative all’interno delle imprese.
Le richieste: piattaforma nazionale e database ADR
Alla luce di queste criticità, Ruote Libere chiede interventi concreti per rendere realmente operativo il sistema di prevenzione previsto dalla normativa.
Tra le proposte avanzate dall’associazione ci sono:
-
l’istituzione di una piattaforma digitale nazionale per la trasmissione delle relazioni annuali dei consulenti ADR;
-
la creazione di un database nazionale aggiornato dei consulenti ADR e delle imprese soggette alla normativa;
-
un sistema di monitoraggio che permetta allo Stato di analizzare in tempo reale i dati sulla sicurezza.
Secondo Franchini si tratta di strumenti indispensabili per trasformare la normativa da un obbligo formale a un vero sistema di prevenzione dei rischi.
“Serve un sistema di vigilanza reale”
La presidente di Ruote Libere conclude con un richiamo alle responsabilità politiche.
“La normativa esiste da oltre vent’anni ma lo Stato non ha mai costruito un sistema di controllo efficace. È una responsabilità che riguarda diversi governi nel tempo” afferma.
E aggiunge: “Solo attraverso strumenti moderni e un sistema di vigilanza reale sarà possibile passare da una sicurezza solo formale a una vera prevenzione”.
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